Misma arena, nuevas reglas, más actores: elementos para reflexionar la participación en las políticas públicas.

Abstract

Siguiendo la analogía de Lowi (1964), las instituciones son el sistema de reglas para cada arena en donde tienen lugar las relaciones de poder de los diversos actores. De este modo, las políticas públicas expresan las reglas del juego a través de su instrumentación. La instrumentación no es una etapa concreta del ciclo de las políticas públicas, en cambio es un proceso trasversal, pues se encuentra en planes, programas y proyectos de cada política correspondiente a una arena o sector en los que el Estado interviene. Y las reglas del juego responden a las condiciones de cada arena, al tipo y cantidad de actores.El nuevo institucionalismo incorpora, además de aspectos históricos, jurídicos, culturales, elementos cualitativos que permiten observar las reglas y actores de cada arena en la que se diseñan las políticas. Desde el nuevo institucionalismo, es factible analizar la participación en políticas públicas en dos vertientes: considerando el contexto histórico, jurídico, cultural y socio-político, aunado a la perspectiva del conductismo (behaviorism)o bien, incorporandola elección racional (the rational choice).